編者按：日前，國務院新聞辦公室舉辦新聞發布會。工業和信息化部新聞發言人黃利斌介紹了2018年上半年工業通信業發展情況，并與工業和信息化部信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫就工業經濟運行、制造業高質量發展、中美貿易摩擦等熱點話題回答了記者提問。
熱點一：工業通信業運行
記者：近期國家統計局公布了上半年國民經濟主要數據，工業是實體經濟的主體，請問工信部如何評價上半年工業經濟形勢？能否介紹上半年工業運行中有哪些突出亮點？
黃利斌：今年上半年工業通信業運行情況，概括起來是：工業生產形勢總體穩定，質量效益穩步提高，產業結構持續優化，穩的基礎牢固，進的動能集聚，高質量發展的有利條件增多。當然，發展中的不平衡不充分的問題依然突出，保持工業平穩增長和實現高質量發展仍然需要付出艱辛的努力。
一是工業延續去年以來穩中向好的勢頭。回顧近幾年來的運行情況，應該說工業經濟運行經歷了一個持續下行的壓力，規模以上工業增加值增速從2012年的10%、2013年的9.7%和2014年的8.3%，回落到2015和2016年的6.1%和6%。針對這種形勢，中央和地方各級政府采取了一系列穩增長調結構增效益的政策措施，2017年工業增速回升到6.6%，今年上半年工業增速也達到了6.7%，應該說快于我們年初預計的目標，保持了平穩增長的勢頭。與此同時，工業經濟運行的質量效益實現穩步提升，工業產能利用率從2016年的73.3%回升到2017年的77%，今年上半年同比又回升了0.3個百分點，實現利潤從2015年同比下降2.3%，轉為2016年、2017年分別增長8.5%和21%。今年前5個月在去年同期較高的基數上繼續增長16.5%，主營業務收入利潤率同比提高0.35個百分點，資產負債率下降0.6個百分點。
二是堅定不移化解過剩產能，有力推進產業發展提質增效。這些年來，一些行業發展一直受困于產能嚴重過剩這個頑疾，揮之不去。按照中央統一部署安排，我們在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能的基礎上，加大了鋼鐵等行業去產能力度，去年還開展鋼鐵、電解鋁等行業產能置換以抑制產能盲目擴張，依法依規取締了1.4億噸“地條鋼”產能，在水泥等行業實施錯峰生產等措施，引導企業合規釋放產能，積極推進城鎮人口密集區危險化學品企業搬遷改造，這些舉措有力地推進了產業結構調整優化，使行業步入良性發展軌道。像鋼鐵行業2015年盈虧相抵實現利潤僅為526億元，而虧損企業虧損額就高達1398億元，主營業務收入利潤率僅為0.81%；今年前5個月實現利潤達到了1526億元，同比增長1.15倍；主營業務收入利潤率上升到6.09%，同比提高2.83個百分點。像水泥、平板玻璃以及化工等行業的生產經營狀況都得到了明顯改善。
三是加快推進新舊動能接續轉換、不斷提升工業供給質量。深化制造業與互聯網融合發展，推動大數據、云計算、工業互聯網廣泛應用，推進工業強基、智能制造、綠色制造等重大工程，加快發展先進制造業。目前，制造業重點行業骨干企業數字化研發工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到了67.4%和48.4%，制造業的數字化、網絡化、智能化水平持續提升。上半年裝備制造業和高技術制造業增加值分別增長9.2%和11.6%，大大快于整體工業的增速。高技術制造業固定資產投資同比增長13.1%，也比全部制造業投資增速高6.3個百分點。持續開展消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動，推動傳統消費提檔升級、新興消費快速興起，中高檔供給能力不斷增強，適應消費升級的產品增長較快。制造業投資呈現出企穩回升的態勢。上半年我國制造業投資同比增長6.8%，比第一季度加快3個百分點；其中制造業民間投資同比增長7.7%，同比提高2.1個百分點；制造業技術改造投資同比增長15.3%。這些數據表明，我們采取的一系列政策措施取得了良好的效果，企業對轉型升級的意愿在上升，發展實體經濟的信心在增強。
當前我國制造業還處在產業鏈和價值鏈的中低端，關鍵核心技術和裝備受制于人的狀況還沒有得到根本性解決，還有一些中長期發展中不平衡不充分矛盾與短期經濟運行中一些困難和問題相互交織，工業經濟持續向好基礎還要進一步鞏固和提高。經濟運行中還面臨著一些困難和挑戰。下半年我們將堅持以供給側結構性改革為主線，主動對標對表高質量發展要求，沉著應對外部各種風險挑戰，不斷提高工業生產的供給質量，持續擴大有效需求，努力保持工業經濟穩中向好的勢頭。
熱點二：取消漫游費
記者：我們注意到7月1日三大運營商已經全面取消手機流量“漫游”的費用，我們想請問取消流量“漫游”費現在的落地情況如何，哪些人將最受益，今后又將如何提升老百姓的獲得感？
聞庫：今年3月5日的政府工作報告中提出了取消流量“漫游費”的要求。這項要求提出之后，工業和信息化部以及三家基礎電信運營企業高度重視，立即行動。
前期，三家基礎電信企業扎實做好系統調測，特別是服務系統、計費系統等的調測和各項準備工作，對原先的一些資費套餐進行了梳理、歸類、調整。目前，從7月1日開始，取消流量“漫游費”已正式實施，也就是資費套餐中的本地流量和省內流量全部升為全國流量，而且不需要用戶申請，自動生效。根據企業的一個初步測算，預計將有7.8億戶受到這項政策的優惠，可以說，優惠的面是比較大的。
特別是對經常到外地出差的用戶，對全國流量需求比較大的一些用戶，應該感受是比較深的。現在是7月，真正大家看賬單得到下月初，我剛才說的這些數字是預測數，真正最后要看結果，需要看這個月的賬單。到大家看賬單的時候，可能會有直接的體會。
后續，工業和信息化部將繼續落實政府工作報告當中的各項提速降費的要求。一是繼續做好取消流量漫游費的實施工作，督促要求三家基礎運營企業，要認真對待實施過程中用戶提出來的一些問題以及用戶的投訴，積極妥善給予解決。二是還要繼續打造一個良好的競爭環境，鼓勵幾家運營企業不斷地挖潛增效，為降費打下基礎。年初企業提出的各種降費舉措，如移動流量資費降低30%，今年一定得落地，此外還有家庭寬帶、企業專線使用費降低等，這些也要全部都完成。
熱點三：制造業高質量發展
記者：目前對于《中國制造2025》實施情況如何？或者說還在實施當中嗎？
黃利斌：《中國制造2025》是本著開放發展、合作共贏的理念提出來的，目的是為中國制造業轉型升級提供戰略指引和信息指導。在《中國制造2025》的制定過程中，根據世貿規則和我國入世承諾進行了嚴格的合規評估，相關內容符合我國在世貿框架下的義務。制定和實施類似的戰略規劃，也是包括美國在內的世界各國的通行做法。我們真誠歡迎和期待廣大外資企業積極參與《中國制造2025》，希望有關方面公正、客觀、理性看待《中國制造2025》實施。
我們將認真落實黨的十九大關于推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加快建設制造強國的重大戰略部署，抓好重點目標任務的實施，進一步深化改革創新，按照發揮市場配置資源的決定性作用、更好地發揮政府作用的要求，完善有關政策，保護知識產權，鼓勵企業家精神，維護公平競爭的市場環境。加快落實好汽車、船舶、飛機等行業的對外開放政策，堅持內外資企業一視同仁，創造更有吸引力的投資環境，深化與各國對話交流合作，推動制造業在開放條件下實現高質量發展。
記者：不久前國務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。請問工信部，這是否會對相關產業帶來一些較大的影響？下一步，工信部將如何落實這個計劃？
黃利斌：打好污染防治攻堅戰是黨的十九大作出的重大決策部署，打贏藍天保衛戰是落實黨的十九大精神的重大舉措。加強生態環境保護，推動產業結構調整優化升級，是實現工業高質量發展必須邁過的一道關口，要下決心下大力氣解決我們過去發展中存在的粗放問題。這就要求我們必須主動作為，要有壯士斷腕的勇氣，加快推進結構調整，即使犧牲了一些增速，也是我們應該付出的代價。從長遠來看，生態環境保護是與經濟發展正相關的，很大程度上可以推進工業綠色轉型升級，培育和壯大優勢企業，促進新興產業和新供給的增長，助推工業新舊動能轉換，推動工業經濟實現高質量發展。
下一步，工信部將堅決貫徹落實《行動計劃》，強化部門協作，加快制造強國和網絡強國建設，深入推進供給側結構性改革，著力推動制造業高質量發展，分解落實好相關任務，明確責任，加強督導，重點做好以下五方面的工作：
一是調整優化重點區域產業布局。推動京津冀等重點區域城市鋼鐵企業采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，逐步優化我國鋼鐵產能布局，指導和督促重點區域重點行業實施采暖季錯峰生產。
二是嚴控“兩高”行業產能。嚴格控制京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原等重點區域新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等產能，決不允許違法違規建設新的項目，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換辦法，決不允許對落后產能實施等量置換。
三是進一步加大去產能力度。堅持用市場化、法治化手段，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等強制性綜合標準，確保落后產能應去盡去。以處置“僵尸”企業、去除低效產能、關停不符合布局規劃的產能為重點，繼續壓減過剩產能。建立打擊“地條鋼”長效機制，決不允許已出清的“地條鋼”死灰復燃。
四是加快推進傳統制造業轉型升級。以“兩高”行業為重點，支持企業實施綠色化、智能化的升級改造。今年再對5000家以上重點耗能企業實施節能監察，實現對重點高耗能行業全覆蓋。力爭到2020年，創建百家綠色工業園區、建設千家綠色工廠、推廣萬種綠色產品，帶動工業綠色發展，實現單位工業增加值能耗下降18%以上的目標，關鍵工序數控化率達到50%以上。
五是積極培育壯大新興產業。發揮產業政策的導向作用，支持新一代信息技術、節能環保、高端裝備、新材料、生物技術等先進制造業快速發展。推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合。加大新能源汽車推廣力度，爭取2020年實現產銷量達到200萬輛左右的目標。
熱點四：垃圾短信治理
記者：我們有讀者反映，自己的手機短信功能忽然不能使用，查詢運營商得知是因為被人惡意舉報，在沒有任何通知的情況下停用了手機短信功能，有的甚至被封號，且沒有任何的申訴渠道。請問，目前我們判別垃圾短信和處理的機制是怎么樣的，是否能建立一個申訴機制以應對惡意投訴？
聞庫：垃圾短信一直是困擾著我們的頑疾，它的成因是比較復雜的，需要多方參與。這不僅僅是工業和信息化部和三家電信運營企業的事情，涉及各行各業。大家也看到，垃圾短信涉及很多業務，有做貸款的、賣房子的、賣汽車的、賣保險的，等等，這方面需要社會各相關方面的管理和配合，共同治理。
近些年來，工業和信息化部完善政策制度，加強行政監管，強化技術手段，暢通舉報渠道，加大懲處力度，多方面、多措并舉，不遺余力地持續推進垃圾短信的治理工作。
剛才記者提到說可能某一個用戶被舉報了，發垃圾短信了，我們按照管理規定可能把它給關掉了。這個用戶覺得我沒有發，可能是被惡意舉報的。這件事情我們把意見帶回去，我們在這方面還是應該實事求是，來把這項工作做好。最主要的是要保證廣大用戶群眾盡可能的不受垃圾短信的騷擾，同時也將對于一些誤報的問題給予及時的解決。
熱點五：中美貿易摩擦
記者：本月初，中美已經就340億美元的商品互相加征關稅，中旬的時候美國公布了一份價值2000億美元的擬對華加征關稅的清單，其間特朗普政府還表示有可能進一步擴大這個對華征收范圍。請問，這對中國的工業經濟會造成哪些影響，工信部有沒有一些應對舉措？
黃利斌：中美貿易摩擦沖突及影響，最近很受關注。從上半年的數據和上半年我們到地方調研的情況來看，其對我國工業的影響還沒有顯現出來。當然，也有企業反映，存在美國客戶要求暫緩執行訂單和暫停發貨的情況，可以說，對上半年工業經濟的影響有限。
由美國單方面挑起的這場貿易摩擦沖突，其影響程度到底怎么樣，國內國外很多研究機構都做了不少的分析和研究，這個影響還需要我們做進一步觀察，因為這些分析研究都是基于模型的，到底影響有多大，存在一個觀察的過程。
這幾年，我們持續推進發展理念和發展方式的轉變，應該說我國經濟已由過度依靠投資出口拉動轉向內需支撐，外貿依存度在不斷地降低。以前我們分析工業對出口的依存，早三年工業的出口交貨值占到工業總產值比重超過20%，我們看去年的數據，出口交貨值占工業總產值的一成左右，應該說依存度在大幅度降低。當然，沖突可能對我國出口占比比較大的沿海省份和機械、電子行業以及對美出口比重大的企業影響沖擊會大一些，但不會影響到工業發展的基本面。應該說，我國制造業門類齊全，產業鏈配套完善，技術工人隊伍素質較高，比較優勢依然突出，已經形成的全球產業分工格局和競爭優勢短期內難以出現顛覆性的變化。我們有足夠的市場空間和政策空間以及制度優勢來應對世界經濟不確定性的沖擊。
這里我們再次重申，中國不愿意打貿易戰，貿易戰損人害己，還將破壞全球產業鏈和價值鏈，這不僅僅是兩國間的問題，我們將堅決捍衛本國產業的核心利益，在中央統一部署下，工信部將和有關部門一起，加強調研和跟蹤監測，多聽取行業和企業的意見，切實采取有效措施積極應對。
熱點六：高端芯片進口
記者：據悉，中國95%以上的高端芯片依賴進口，不知道工信部下一步怎么樣解決這個問題？有哪些具體目標？
聞庫：半導體在人們日常的生產生活當中都扮演著非常重要的角色。從全球看，半導體的發展是至關重要的，各行各業都在使用。包括中國在內的世界各國和地區如韓國、日本、美國、歐洲都對半導體發展非常重視。下一步，若要發展好我們的各行各業，為老百姓提供更多更好的服務，半導體是一個基礎。接下來，我們希望能夠和世界各國的企業，包括半導體企業進行密切的合作，充分應用優秀的技術，將半導體產品的性能充分發揮出來。特別是即將到來的5G時代，需要更好的半導體器件來支撐，我們希望與全世界各國的半導體行業的企業能夠共同努力，攜手并肩把這件事情做好。
黃利斌：集成電路產業是國民經濟和社會發展的先導性、支柱性行業。我國2014年發布了國家集成電路產業發展的推進綱要，應該說這幾年來在各方面的努力下，我國集成電路產業實現了快速的發展。一是產業規模不斷壯大，2017年我國集成電路行業的銷售額達到5600億元。二是核心技術取得了突破，芯片設計水平提升了2代，制造工藝提升1.5代，像32納米、28納米的工藝實現了規模化的量產。三是骨干企業的實力也在加強，像海思、紫光、展銳分別位列全球的第六和第十大芯片設計企業，像中芯國際、華虹集團成為全球第五大和第九大芯片代工制造企業，像長電科技、通富微電、天水華天在封測行業排名也提升到全球的第三位、第六位和第八位。四是產業投資大幅增長，近三年來全行業的年投資額均超過了1000億元，存儲器實現了戰略布局。今年上半年我國的集成電路產量達到了850億塊，同比增長15%。
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